[摘要] 在中共中央政治局召开会议中，分析研究2016年经济工作，中共中央总书记习主席主持会议。会议明确提到，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
三四线城市库存有多高
11月，中央多次提出“去库存促消费”。中指院报告分析，虽然今年以来中央及地方出台一系列措施，但由于其市场后续需求乏力，提振作用有限。
中国房地产业协会副会长任志强指出，从与此前几个楼市周期相比，楼市高库存成为阻碍房地产投资增长的主要原因。而房地产开发投资又与经济走势有高度的正相关性。
截至11月末，商品房待售面积69637万平方米，比10月末增加1004万平方米，处于历史高位。
哪些城市高
专家说，由于三四五线城市库存非常高，开发商仍然非常谨慎，要到明年中，才能出现新开工的持续好转。
中国房地产协会原副会长朱中一提醒说，一些三四线城市和部分二线城市，由于开发的过量再加上销售不畅，库存量在不断增加。分析库存量增加的城市，不能仅看商品房的待售面积，还要看在建规模；潜在还与已批出去但未动工开发的土地有关。因为，在市场销售不畅的情况下，这些指标都有可能逐步转化为库存的数量。
让农民工来买房
此次中央政治局会议明确要求推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，该如何理解？
今年11月，习近平总书记在就“‘十三五’规划”起草情况说明时表示，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。但城镇化质量并不高，这7.5亿人口中包括2.5亿以农民工为主体的外来常住人口。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民分析说，上一轮住房制度改革在1998年，主要是以城镇户籍人口的公有住房产权化为主要方向。如今城镇户籍家庭的人均住房面积为34平方米，住房需求基本得到满足，但外地非户籍人口拥有的房子很少，所以户改还会引发庞大的住房需求。
如何支持农民工来买房
《中国住房发展报告2015—2016》测算称，按照未来5年1亿人城镇化计算，如果70%的家庭人口在城镇购房(人均33.3平方米)，每年以农民工为主体的购房需求可达4.6亿平方米，未来5年总共23.1亿平方米。
这还需要一系列配套改革跟进，中国房地产协会原副会长朱中一说，要通过户籍制度改革、计划生育政策调整、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权依法有偿转让和抵押贷款的试点等，让更多符合条件的农业转移人口和城镇居民在城镇购房和租房，释放改革政策红利，助力化解商品房库存。
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